Обращение граждан с 1991-2011 гг.

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время в Беларуси уделяется значительное внимание различным формам работы с населением: принимается значительное число нормативных актов, проводятся мониторинги их исполнения, растет количество публикаций и выступлений по актуальным проблемам работы с населением и т.д. Одно из ключевых направлений этой работы - совершенствование порядка подачи и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц. И это неслучайно, учитывая то, какую роль играет данный институт в жизни общества.
С определенной долей условности можно выделить правозащитную, информационную, контрольную и управленческую функции обращений.
Правозащитная функция заключается в том, что подача обращений (жалоб) является способом защиты прав, свобод и законных интересов населения. Посредством подачи обращений можно защищать практически любые права (трудовые, гражданские, вытекающие из брачно-семейных отношений и т.д.). Учитывая бесплатный характер рассмотрения обращений, определенное недоверие к судебной форме защиты прав в сфере взаимоотношений населения с органами власти, обращения становятся наиболее распространенным средством защиты прав, свобод и законных интересов. Таким образом, право на обращение в целом и право на жалобу в частности имеет двойственную природу: это не только самостоятельное конституционное право, но и средство защиты иных прав.
В нашем государстве проводится целенаправленная политика по работе с обращениями граждан и юридических лиц, проявляющаяся как в ужесточении требований, которые предъявляются к указанной работе в целях повышения ее качества, эффективности и результативности, так и в оптимизации механизмов ее осуществления в повседневной практике государственных органов и должностных лиц. В последнее время упор сделан и на совершенствование законодательства об обращениях во всех его аспектах.
Обращения, как реализация конституционного права граждан, будут всегда актуальны, так как они являются важным источником информации, полезной для решения...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В нашем государстве проводится целенаправленная политика по работе с обращениями граждан и юридических лиц, проявляющаяся как в ужесточении требований, которые предъявляются к указанной работе в целях повышения ее качества, эффективности и результативности, так и в оптимизации механизмов ее осуществления в повседневной практике государственных органов и должностных лиц. В последнее время упор сделан и на совершенствование законодательства об обращениях во всех его аспектах.
До недавнего времени отношения, складывающиеся в сфере обращений граждан, регулировались нормами Закона Республики Беларусь от 06.06.1996 № 407-XIII «Об обращениях граждан». На недопущение проявлений волокиты, формализма, бюрократизма, внедрение новых форм работы с населением направлены положения Декрета Президента Республики Беларусь от 14.01.2005 № 2 «О совершенствовании работы с населением», Директивы Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата». Указ Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» направлен на совершенствование порядка рассмотрения обращений, обжалования ответов на обращения.
В то же время практика применения норм указанных законодательных актов в последние годы свидетельствовала о необходимости корректировки отдельных законодательных предписаний, закрепления на законодательном уровне новых подходов к решению ряда вопросов. Целый ряд законодательных положений морально устарел. Отдельные положения Закона об обращениях не согласовывались с нормами законодательных актов, принятых позднее, в частности, Директивы № 2, Декрета № 2, Указа № 498.
В Послании Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь «Предприимчивость, инициатива и ответственность каждого - достойное будущее страны» от 21 апреля 2011 г. особо подчеркнуто, что критериями оценки...