Контрольная по муниципальному праву

Введение
Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения. Поэтому важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание организационных и иных условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. К этим условиям, прежде всего, относится:
а) наличие выборных органов местного самоуправления;
б) использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии;
в) наделение органов местного самоуправления собственной компетенцией;
г) наличие необходимой материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения.
Цель данной контрольной работы — научные знания о представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Для достижения указанной цели в работе предстоит решить следующие задачи:
1. определить место муниципальных органов в демократической системе управления обществом.
2. охарактеризовать представительные органы местного самоуправления.
3. выявить особенности правового статуса исполнительных органов местного самоуправления.

1 Место муниципальных органов в демократической системе управления обществом
Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство, регламентируя организационные аспекты функционирования местного самоуправления, непосредственно не используют понятие «организационные основы» местного самоуправления. Вместе с тем этот термин широко используется в юридической литературе . О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев включают в содержание данного понятия следующие элементы:
а) структуру органов местного самоуправления;
б) порядок, формы и принципы их деятельности;
в) организацию муниципальной службы.
Таким образом, важнейшим элементом организации местного самоуправления является определение и правовое закрепление структуры органов местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации (ч. 1 ст. 131) устанавливает принципиальное положение о том, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Вместе с тем Конституция не дает ответа на вопрос, что следует понимать под понятием «структура» и каким образом соотносятся понятия «структура органов местного самоуправления» и «система органов местного самоуправления», что приводит к неоднозначности их толкования в научной литературе.
Научная дискуссия активизировалась после закрепления в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 34) положения о том, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Заключение
Органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, осуществляющие функции публичной власти на территории муниципального образования. Органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией на решение вопросов местного значения, а также могут исполнять некоторые государственные полномочия по поручению органов государственной власти.
Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган; глава муниципального образования; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); контрольный орган муниципального образования; иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.