Административно правовые режимы особых территорий

ВВЕДЕНИЕ

Институт правовых режимов широко используется в юридической теории и практике. Его существование и развитие связано с регламентацией ряда важных проблем, относящихся к сфере внутригосударственной, а также международной безопасности. Правовой режим отличает особая значимость общественных отношений, регулируемых им, в целях сохранения устойчивости государства. Он выражает степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений или льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности.
Правовой режим соединяет в единую конструкцию определенный комплекс правовых средств, который диктуется возникающими целями. Он обеспечивает правовое регулирование определенной группы общественных отношений, содействует эффективному использованию конкретных объектов.
В научных исследованиях проблематика административно-правовых режимов чаще всего рассматривается с позиций обеспечения национальной безопасности при возникновении различных угроз. В то же время в юридической литературе изучению и анализу административно-правовых режимов особых (специальных) территорий уделяется недостаточно внимания, отмечается отставание теории этого вопроса от законотворчества. Это обстоятельство обусловило актуальность и необходимость проведения исследования по анализу законодательства и классификации существующих административно-правовых режимов особых территорий.
Задачами научного исследования являются:
1)определение понятия «особые территории» и их видов и признаков;
2)определение критериев разграничения административно-правовых режимов особых территорий;
3)анализ становления и развития законодательства Республики Беларусь в данной области;

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ

Понятие правового режима все активнее используется в юридической литературе, все более прочно утверждается в качестве одной из важнейших категорий правоведения. Законодатель весьма часто употребляет такие словосочетания, как «таможенный, пошлинный режимы», «режим хозяйственной деятельности», «льготный режим», «валютный режим», «режим чрезвычайного положения», «режим особой охраны», «режим секретности», «режим наибольшего благоприятствования» и т. п., не давая им определения. Используются эти понятия и в общественно-политическом лексиконе, в средствах массовой информации.
Главная особенность правового режима состоит в том, что он, по определению, создается, закрепляется, регулируется правом, основан на праве. Вне правовой сферы он немыслим - там действуют другие режимы, не опосредуемые юридическими нормами. Невозможно понять сущность правового режима и вне связи с политическими процессами и событиями, происходящими в определенное время в той или иной стране. Как и трудно назвать такой правовой режим, который бы устанавливался вопреки политической воле государства. Иначе последнее - не суверенно.
В литературе правовой режим определяется и как социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств [23, с.258-259]; и как порядок регулирования, выраженный в комплексе правовых средств, которые характеризуют особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создают особую направленность регулирования [22, с.185]; и как результат регулятивного воздействия на общественные отношения системы (определенного набора) юридических средств, присущих конкретной отрасли права и обеспечивающих нормальное функционирование данного комплекса общественных отношений [20, с.123]. Учитывая сказанное, правовой режим - это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все чаще и чаще люди страдают от чрезвычайных экологических ситуаций. Стихийные и антропогенные бедствия, происходящие в мире, становятся все более суровыми по своим последствиям. Не является исключением и Республика Беларусь.
Обеспечение безопасности, в широком понимании этого слова, является одной из основных функций государства. Чтобы обеспечить безопасность человека в различных сферах его деятельности, государством должна быть создана система защиты от рисков природного, техногенного, социального и политического характера. Безопасность может быть достигнута проведением единой государственной политики в области защиты населения, системой мер правового, экономического, политического, экологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности и общества.
Сегодня с уверенностью можно сказать, что термин «административно - правовой режим» достаточно прочно занимает позиции в отечественной правовой действительности. В настоящее время это понятие все более утверждается не только в правовой науке, но и в юридической практике. Оно позволяет выявить особенности юридического регулирования определенного участка деятельности, специфику правового инструментария, опосредующего существование и функционирование тех или иных объектов управленческого воздействия. В настоящее время за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность как юридических, так и физических лиц. Можно сказать, что охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности граждан нашей страны, да и всего человечества – неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального развития государства.