Государственная экологическая экспертиза

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со ст. 59 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII «Об охране окружающей среды» [5] экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия или несоответствия проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
Закон Республики Беларусь от 09.11.2009 N 54-З «О государственной экологической экспертизе» регулирует отношения в области проведения государственной экологической экспертизы и направлен на обеспечение экологической безопасности при реализации проектных решений, предусмотренных проектной или иной документацией по планируемой хозяйственной и иной деятельности [6]
Правовой основой работы являются труды отечественных исследователей, таких как: В.И. Андрейцева, С.А. Балашенко, Н.В. Гагиной, Н.С. Губской, Т.И. Макаровой , И. Манкевич и др.
Стоит отметить, что значение экологической экспертизы, а также необходимость совершенствования ее организации и правовой регламентации предопределяют особую актуальность целостного рассмотрения правового регулирования эколого-экспертных правоотношений.
Объектом исследования является экологическая экспертиза в Республике Беларусь.
Предметом исследования является нормативно правовые акты и учебные пособия, в которых содержатся сведения о государственный и общественных экологических экспертизах, которые проводятся в Республике Беларусь.
Цель работы - выявление сущности и рассмотрение правового регулирования проведения экологических экспертиз в Республике Беларусь.
Основными задачами курсовой работы является:

1.1. Предпосылки создания и становление экологической экспертизы в Республики Беларусь
Модель проведения экологической экспертизы начала формироваться в 1970-е годы в СССР, где с этого времени существовало требование о включении в проектную документацию раздела «Охрана окружающей природной среды», в котором должны были учитываться санитарные и природоохранные стандарты, требования по проведению экологических изысканий и расчетов. Для осуществления намечаемой деятельности были необходимы согласования с государственными органами, отвечающими за охрану окружающей среды [15, с. 63].
Одним из важных этапов развития стратегического природоохранного планирования явилось активное внедрение с середины 1970-х годов в практику территориальных комплексных схем по охране природы. Частью процесса принятия решений была оценка намечаемой деятельности специальными комитетами экспертов, которые входили в состав Госплана, Госстроя, ряда министерств и ведомств.
Формирование экологической экспертизы как инструмента экологического регулирования началось в СССР в 80-е годы. Первоначальная трактовка термина «экологическая экспертиза» была весьма широкой и достаточно противоречивой. Этому способствовали отсутствие четких законодательных определений и многозначность слова «экспертиза». В общественных кругах данным термином иногда обозначались разного рода независимые исследования, оценка экологической ситуации в регионе и т.д., в то время как в среде профессионалов под экологической экспертизой в основном подразумевался анализ соответствия намечаемой деятельности экологическим нормам и требованиям [17, с. 4].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев ряд вопросов правового института экологической экспертизы в Республике Беларусь, необходимо подвести итоги и сделать определенные выводы:
Во-первых, кологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия или несоответствия проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. В Республике Беларусь проводятся государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.
Во-вторых, экологическую экспертизу следует признать структурирующим элементом экологического сопровождения хозяйственной и иной деятельности на стадии принятия экологически значимых решений.
В-третьих, дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере экологической экспертизы должно осуществляться с учетом ее предупредительного характера, единого механизма государственной и общественной экологической экспертизы и планируемой кодификации экологического законодательства.
В-четвертых, согласно ст. 11 Закона Республики Беларусь от 09.11.2009 N 54-З «О государственной экологической экспертизе» проведение государственной экологической экспертизы возложено на уполномоченных лиц Минприроды, областных (Минского городского) комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды. При этом распределение компетенции между вышеуказанными уполномоченными должностными лицами строится с учетом государственной значимости, масштабности, территориальной подведомственности осуществления реализуемого проекта хозяйственной или иной деятельности.