Особенности нормативно-правового регулирования организаций социальной сферы на всех уровнях управления

ВВЕДЕНИЕ
В Республике Беларусь социальный комплекс является наиболее важным и сложным объектом государственного регулирования. Принятая в качестве перспективной социально ориентированная модель рыночной экономики выдвигает на первый план достижение таких принципиальных целей, как:
• рост благосостояния народа;
• стабильность денег и цен;
• высокая степень занятости;
• благоприятная для жизни окружающая среда.
Это говорит о том, что высшей целью социально-экономического развития государства становится человек, его духовное и физическое здоровье в благоприятной и безопасной среде.
Государственная социальная политика Республики Беларусь находит отражение в соответствующих программных и прогнозных документах.
Политика по развитию отраслей социальной инфраструктуры представляет собой комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы образования, здравоохранения, жилищной сферы, культуры, физической культуры и спорта, т. е. отраслей, призванных удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также создание материальных благ и доведение их до потребителя.
Экономической основой развития социальной инфраструктуры по-прежнему являются государственный бюджет – основной источник ее фи-нансирования (принципы финансирования образования, культуры и здравоохранения закреплены в законах Республики Беларусь «Об образовании», «О культуре», «О здравоохранении») и льготное налогообложение. Важнейшая задача развития социальной инфраструктуры – широкое привлечение в эту сферу внебюджетных источников финансирования, временно незадействованных средств социальных фондов, средств юридических и физических лиц, меценатство и другие.

1. Понятие и основные составляющие социальной инфраструктуры
Социальная инфраструктура представляет собой комплекс элементов, обеспечивающих общие условия функционирования, развития и воспроизводства социальной сферы [1].
Она включает здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру, спорт и туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство и другие сферы, которые, в свою очередь, образуют предприятия и учреждения различных форм собственности, призванные удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные и другие потребности населения, а также завершать процесс создания материальных благ и услуг, доводить их до потребителя.
Социальная инфраструктура оказывает огромное влияние на формирование человека, его духовный мир, культуру, образ жизни, обеспечивает сохранение и укрепление его здоровья, готовность к активной жизненной позиции и т. д. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры в существенной мере предопределяет уровень и качество жизни населения. Поэтому государственному регулированию социальной инфраструктуры отводится особая роль в государственном регулировании социальной сферы и в системе государственного регулирования экономики в целом.
Рассматривая социальную инфраструктуру как объект государственного регулирования, следует отметить, что отрасли, формирующие социальную инфраструктуру, имеют ярко выраженные специфические особенности, их отличают стоящие перед ними цели, задачи, накопленный ими потенциал, его составляющие.
Экономический потенциал, его состояние, возможности дальнейшего наращивания и укрепления во многом предопределяют развитие отрасли. Именно экономический потенциал является объектом государственного регулирования, а регулирование его развития – предметом изучения в данной главе учебника.
Исходя из особенностей отраслей, входящих в социальную инфра-структуру, и специфики оказываемых ими услуг, отрасли можно объединить и представить в виде двух комплексов:
• социально-культурный...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государство регулирует деятельность учреждений и предприятий социальной инфраструктуры посредством разнообразных форм и методов, используя при этом силу права, административные и экономические рычаги, планирование, программирование, прогнозирование.
Основными нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность сферы образования в Республике Беларусь, являются: Конституция Республики Беларусь; Законы «Об образовании в Республике Беларусь», «О языках», «О правах ребенка», «О правах национальных меньшинств», «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» и др.
Конституция Республики Беларусь обеспечивает право на образование, гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.
Государство через соответствующие исполнительные органы опреде-ляет минимальный уровень требований к содержанию общего среднего образования, в том числе обязательный перечень учебных дисциплин и минимальный объем их преподавания.
Регулирование процессов образования в республике осуществляют в рамках своей компетенции органы государственного управления, в том числе Совет Министров и Министерство образования Республики Беларусь, местные органы управления и самоуправления.
Государственная политика Республики Беларусь в области охраны здоровья находит отражение в национальных и региональных комплексных программах, обеспечивающих межведомственное сотрудничество.
Правовой основой регулирования здравоохранения являются Конституция Республики Беларусь и Законы Республики Беларусь «О здравоохранении», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Государственное регулирование здравоохранения осуществляется через систему органов государственного управления: Министерство здравоохранения Республики Беларусь, органы регионального и местного управления и самоуправления.