Организационно-правовое регулирование государственных закупок

ВВЕДЕНИЕ
Закупки, производимые правительствами и правительственными организациями, составляют во многих странах с рыночной экономикой значительную долю валового продукта (15-30%), а в государствах с переходной экономикой доля государственных закупок может достигать 50%. Столь значительные объемы государственных закупок позволяют рассматривать задачу обеспечения их эффективности в качестве первостепенной. Мировой опыт показывает, что основным способом решения этой задачи является организация государственных закупок на основе свободной конкуренции. В первую очередь речь идет о конкурсных торгах.
Во второй половине XX в. торги стали основной формой международной торговли, распространились на общественный сектор, а в последнее время все активнее стали использоваться и для организации снабжения коммерческими структурами.
Популярность торгов, их высокая эффективность привели к тому, что торги стали предметом пристального внимания и рассмотрения таких организаций, как Организация Объединенных Наций (ООН) и Всемирная торговая организация (ВТО).
В результате появились «Рекомендации в области правового регулирования государственных заказов на товары, работы. услуги» - Модельный закон о госзакупках и «Соглашение о правительственных закупках» в рамках ВТО.
Целью введения системы правовой регуляции общественных заказов является создание механизмов, гарантирующих явную и эффективную конкуренцию в получении контрактов на поставки, работы, услуги, финансируемые за счет государственных средств. Сегодня практически все развитые страны мира применяют рыночную систему госзаказов.
Мировой опыт показал, что комбинация из конкуренции, профессионализма в работе в рыночных условиях, а также эффективные и беспристрастные процедуры по закупкам позволяют значительно экономить общественные средства, а, следовательно, укреплять государственный бюджет и стимулировать экономическое развитие страны. Если государство выигрывает от повышения эффективности закупок, то коммерческие...

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Рынок госзакупок является важнейшим элементом социально-экономического развития страны, а сама система государственных заказов все более становится одним из основополагающих институтов государственного регулирования экономики, оказывающего существенное влияние на ее динамику и структуру. Таким образом, госзаказ не только обеспечивает закупку продукции для жизнеобеспечения страны, ее безопасности, реализации региональных, республиканских и межгосударственных целевых программ, развития регионов, но и служит важнейшим инструментом государственного регулирования, позволяющим активно влиять на экономику, воздействовать на спрос, оживлять и расширять производство. Особенностью государственного заказа является то, что закупки в рамках государственного заказа оплачиваются за счет средств, аккумулированных я соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. При этом совершенно не важно, кто является конкретным получателем продукции – тот, кто ее приобретает, или тот, кто является ее конкретным потребителем.
Госзакупки – это не только процесс заказа, но и инструмент выстраивания политики выполнения государством своих функций:
- защиты (ВПК),
- продовольственной безопасности (АПК),
- энергетической безопасности (ТЭК),
- социальная сфера (образование, здравоохранение, наука, культура),
- охрана и сохранение природных ресурсов.
Одновременно, формирование организационной структуры управления государственным рынком при выделении на территории страны нескольких административных центров способствует регулированию социально-экономического положения регионов (областей) и городов.
Государственные закупки — это сфера, где необходим постоянный и значительный объем аналитической работы на всех стадиях жизненного цикла закупки — формирования госзаказа, его размещения и исполнения (т. е. это сфера деятельности, в которой нужно многое и тщательно считать). Требуется учет процента прибыли предприятия, выигравшего...