Правовой статус органов местного управления Республики Беларусь

Актуальность темы дипломной работы. В своей жизни каждый человек сталкивается с властью, с государством. Власть издает законы, которые не всегда устраивают человека, и он думает, как эти законы обойти или просто их не выполнять. Власть собирает налоги, которые кажутся человеку чрезмерными, а иногда просто грабительскими, и он ищет способы уклонения от налогов. Человек сознает, что и власть и налоги нужны: кто-то должен поддерживать порядок в обществе, содержать армию, учить и лечить, помогать пенсионерам и инвалидам и т.д. Сознавая необходимость власти, человек хочет, чтобы власть служила его интересам, чтобы власть была для него, а не он для власти. А в демократическом обществе человек осознает себя источником власти. Чтобы достичь этого, человек должен знать, как устроена и как действует власть, как осуществляется управление обществом, как при этом соблюдается его интерес, как влиять на власть и принимаемые ею решения.
Управление обществом – задача огромной сложности, поэтому власть распределена по уровням управления. Какие-то вопросы решаются только в центре, в Минске, другие в области, районе, третьи – на уровне местного самоуправления, городском или сельском поселении, четвертые – с успехом решат, собравшись вместе, жители части поселения – небольшой деревни, микрорайона города или многоквартирного дома.
В разных государствах вопросы разграничения власти по уровням решаются различными способами. В тоталитарном государстве власть исходит сверху и построена на основе назначения руководителей и строгого подчинения нижнего уровня верхнему. На нижних уровнях действуют местные органы государственной власти. В демократическом государстве, каким стремится быть Республика Беларусь, источником власти признается народ – так записано в Конституции. Конституция распределяет (разграничивает) власть, функции и полномочия по уровням, при этом признается выборность власти и ее под отчетность народу. Каждый уровень власти в пределах своих полномочий действует...

Проблемами местного управления ученые и государственные деятели озадачивались с достаточно древних времен. На современном этапе развития Республики Беларусь местное управление и самоуправление является одной из важнейших составляющих в системе белорусской государственности. Именно местные органы власти, тесно контактирующие с населением, наиболее заинтересованы в решении региональных проблем, удовлетворении потребностей людей. Они призваны стать самым эффективным механизмом реализации государственной политики.
Проведенное нами обобщение литературных источников по теме исследования и анализ правового статуса органов местного управления Республики Беларусь позволяет, выделив наиболее существенные момен¬ты, сделать некоторые обобщения:
1. Понятие местное управление отражает многообразное общественное явление, возникающее в социальной организации под влиянием ряда особенностей: исторических, географических, политических, экономических, национальных и др., что и нашло отражение во множественности его определений дореволюционными и современными учеными.
В настоящее время понятие местного управления раскрывается в следующих основных аспектах:
а) местное управление – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации современного демократического общества;
б) местное управление представляет собой целостную систему общественных отношений, связанных с территориальной организацией населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения;
в) местное управление – специфическая форма реализации власти народа, вопросы устройства и функционирования которой определяются местным сообществом на основе законодательства [11, с. 34].
Местное управление и самоуправление базируется на системе принципов. Ученые (Чагина Е.П., Велихов Л.А., Мархотко Е.И.) отмечают, что принципы местного управления и самоуправления – это обусловленные сутью народовластия коренные начала, общие идеи и правила, лежащие в основе организации и деятельности населения,...