Роль финансов в решении социальных проблем

Социальная политика — это деятельность органов государствен¬ной власти и государственных учреждений в области социальных отношений. Объектом социальной политики становится население в целом, отдельные составляющие его социальные общности, слои и группы, семьи. В дореформенный период к социальной сфере отно¬сили искусство, культуру, спорт, науку, образование, здравоохране¬ние и социальное обеспечение, т.е. те отрасли, где не создавались материальные блага. Социальную сферу именовали бюджетной, не¬производственной. В настоящее время так принято называть сферу жизнедеятельности людей, охватывающую широкий перечень объек¬тов или предметов ведения социальной политики. Для выполнения главных функций государства и решения профильных проблем соз¬дается социальная инфраструктура.
Главными задачами государственной социальной политики на современном этапе развития являются: реализация комплекса ста-билизационных и восстановительных мер, включающих поддержку систем жизнеобеспечения страны; осуществление неотложных мер социальной поддержки населения; недопущение обострения соци¬альных конфликтов; повышение эффективности государственного регулирования хозяйственной деятельности.
В большинстве белорусских законов, касающихся социальной сфе¬ры, содержатся многочисленные бюджетные и налоговые нормы, определяется компетенция уровней власти, задаются требования к распределению расходов и доходов между бюджетами. На практике же бюджетный процесс и финансирование социальных отраслей осу¬ществляется только по бюджетному законодательству, что усилива¬ет социальную напряженность в обществе. Иначе говоря, отрасле¬вое законодательство предоставляет социальным партнерам широ¬кий спектр прав, льгот и самостоятельности, а бюджетное и налого¬вое — регламентирует, минимизирует затраты и возлагает финансо¬вую ответственность за ненадлежащее его выполнение на руководи¬телей учреждений. Очевидно, что этот конгломерат правовых норм, рассредоточенных по множеству законодательных актов различной...

Значительная часть создаваемого обществом нацио¬нального дохода направляется государством на развитие непроизводственной сферы. Эффективное, рациональное использование этих средств, их целевое расходование во многом зависят от организации финансов в непроизводственной сфере.
Разграничение отраслей народного хозяйства на две сферы (материальную и непроизводственную) исходит из классических определений материального произ¬водства, производительности и непроизводительности труда и др. Сфера материального производства — главная сфера человеческой деятельности составляет основу существования человеческого общества. Четкое отграничение сферы материального производства дает возможность включить не вошедшие в сферу материального производства отрасли в непроизводственную сферу.
В действующей классификации отраслей народного хозяйства к сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии и в форме перемещения грузов, хранения продуктов, сортировки, упаковки и других фун¬кций, являющихся продолжением производства в сфере обращения.
Остальные виды деятельности (в процессе которых материальные блага не создаются) образуют в своей сово¬купности непроизводственную сферу деятельности.
Размер средств, направляемых в отрасли социальной сферы, определяется потребностями общества в результатах их деятельности, а также произведенным национальным доходом. Однако в настоящее время он во многом зависит от состояния государственного бюджета, проводимой финансовой политики. Господствовавший де¬сятилетия остаточный принцип финансирования социально-культурных мероприятий, давно уже доказавший свою несостоятельность, первенствует и сегодня. Вместе с тем нельзя забывать, что непроизводственные отрасли оказывают активное влияние на материальное производ¬ство, обеспечивая воспроизводство рабочей силы.
Услуги отраслей социальной сферы могут быть бесплатными либо платными (полностью или час¬тично). Услуги...