История развития личного сыска в российской империи

ВВЕДЕНИЕ
Борьба с преступностью имеет глубокие исторические корни, истоки которых восходят к моменту становления российской государственности. В составе формирующейся правоохранительной функции государства развивалась сыскная деятельность. На ранних этапах развития сыскные органы, как и судебно-полицейские в целом, не были отделены от администрации. В XV в. сыск приобретает публично-правовой характер и становится функцией уголовной юстиции.
В XV–XVII вв. он осуществлялся различными государственными органами (губные избы, Разбойный, Земский, Сыскной и другие приказы), а также специально уполномоченными на то лицами (недельщики, объезжие головы, сыщики). В XVIII — первой половине XIX в. функция общеуголовного сыска постепенно перешла от общеадминистративных органов к общей регулярной полиции, которая оставалась основной силой государства в борьбе с преступностью в последующий период.
Формирование специальных подразделений по борьбе с общеуголовной преступностью в России начинается в 60-е гг. XIX в. и было связано с развитием правоохранительной системы государства и дальнейшей специализацией деятельности органов полиции. В 1866 г. была учреждена сыскная полиция в Санкт-Петербурге, в 1881 г. — в Москве. В начале ХХ в. сыскные отделения и части были созданы еще в девяти крупных городах Российской империи — Варшаве, Киеве, Риге, Одессе, Баку, Ростове-на-Дону, Тифлисе, Севастополе, Лодзи.
Внутренняя структура, организация и правовое регулирование деятельности уголовно-сыскных органов Департаментом полиции были оставлены в компетенции местных начальников полиции, что предопределило их разнообразие.
Исследование причин непродуктивности работы следственного аппарата, созданного в ходе судебной реформы 1864 г., показало, что основной причиной является отсутствие розыскной службы.
Рост уголовной преступности и неэффективность следствия вызвали необходимость реорганизации деятельности государства по борьбе с преступностью. 6 июля 1908 г. Государственной думой был...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вызванный целым рядом причин, в том числе и притоком безработного, криминализованного населения в столицы после отмены крепостного права, рост преступности выявил потребность в создании специальной, сыскной полиции, специализировавшейся только на уголовном розыске.
Успехи столичных сыскных отделений прямо связаны с выдающимися качествами их начальников – И.Д. Путилина, В.Г. Филиппова, А.Ф. Кошко. В первую очередь, сами они лично применяли лучшее из сыскного опыта отечественных и зарубежных предшественников, изобретали новые формы и методы сыска, обучали своих сотрудников. Изучение опыта оперативно-разыскной деятельности сыскных отделений Российской империи во многом стало возможным благодаря написанным ими статьям и воспоминаниям.
Нормативно-правовая основа уголовного сыска, особенно его оперативно-разыскной деятельности, была в Российской империи невелика. Устав уголовного судопроизводства возлагал производство предварительного следствия на судебных следователей, определив, что полиция производит дознание в случаях: когда ни судебного следователя, ни прокурора или его товарища нет на месте (ст. 252); и когда признаки преступления или проступка сомнительны или когда о происшествии, имеющем такие признаки, полиция известится по слуху (народной молве) или вообще из источника не вполне достоверного (ст. 253). Ст. 254 в достаточно общей формулировке определила методы ведения дознания: «При производстве дознания полиция все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах» [5, с. 145].
Потребность в повышении эффективности функционирования уголовного сыска в царской России начала ХХ в. была настолько велика, что Департамент полиции начал в 1914 г. проводить мероприятия по его совершенствованию, несмотря на начавшуюся первую мировую войну. Однако все дело свелось к некоторому улучшению качества личного состава сыскных отделений и упорядочению правил установления...