Субъекты административного права

В административном праве, как и в других отраслях права, существует персонифицированная система субъектов. Особенности правового статуса для каждого субъекта раскрываются применительно к отрасли права, определяющей сферу правоотношений, участником которых становится субъект, реализуя при этом ту или иную группу субъективных прав и обязанностей.
В общей теории права под субъектом права понимается прежде всего носитель субъективных юридических прав и обязанностей и участник правовых отношений, т.е. субъект, обладающий способностью иметь права и обязанности, реально имеющий и своими собственными действиями осуществляющий эти права и обязанности [5, с. 406]. Это понятие включает в себя два критерия: социальный - участие в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю персонифицированного субъекта; юридический - признание правовыми нормами способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях.
В научной литературе существует множество точек зрения по поводу понятий "субъект права" и "субъект правоотношений". Например, Д.Н.Бахрах считает, что "субъектами административного права следует признавать участников управленческих отношений, которых административно-правовые нормы наделили правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения. Правоотношения - основной канал реализации правовых норм, поэтому носитель прав и обязанностей, как правило, становится субъектом правоотношений и в общем кругу тех и других совпадает" [6, с. 41].
В настоящее время все субъекты права большинством авторов делятся на две группы: граждане и организации [12, с. 331], физические и юридические лица [6, с. 41]...

Таким образом, для каждого из субъектов административных правоотношений правосубъектность различна, а следовательно, не каждое физическое лицо, являющееся субъектом административных правоотношений, может быть признано субъектом административного правонарушения и административной ответственности.
Субъект административного права – обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации возложенных на него полномочий.
Субъект административных правоотношений – лицо, наделенное государственно-властными полномочиями (лицо или организация) и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.
Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:
- административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;
- административная правоспособность и дееспособность субъекта;
- основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.
- Субъектами административного права могут быть:
- физические лица - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства;
- государственные и негосударственные организации.
Административно-правовой статус физических лиц определяется объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и дееспособность. Под административной правоспособностью физического лица понимается признаваемая за ним законом фактическая возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера...