Понятие, общая характеристика и виды административных правонарушений против порядка использования топливно-энергетических ресурсов

Наличие энергии является непременным условием существования и развития современного общества. В течение всего периода своей истории человек открывал для себя новые виды энергии.
Вначале человек открыл механическую энергию, взяв в руки примитивные орудия труда. В дальнейшем им была открыта тепловая энергия, используемая для обогрева и приготовления пищи. С развитием человечества использование этих двух форм энергии совершенствовалось и усложнялось. После открытия электричества человек нашел способы его бытового и промышленного применения.
Массовое применение технологий для выработки тепловой и электрической энергии обусловило появление в структуре промышленности электроэнергетической отрасли и отделение субъектов генерации и транспортировки энергии от их потребителей.
Топливно-энергетический комплекс Республики Беларусь является одним из основных в экономике страны. Он обеспечивает энергией организации иных отраслей экономики, а также обеспечивает удовлетворение личных потребностей граждан в тепле и свете.
Энергетика в Республике Беларусь является той отраслью, которую в наименьшей степени затронули проводившиеся рыночные реформы. До настоящего времени ее основу составляют государственные энергопроизводящие организации.
Еще в 2007 году подпунктом 5.3.2 пункта 5 Директивы Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 N 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства" было определено, что экономия и бережливость являются главными факторами экономической безопасности государства.
Республика Беларусь полностью обеспечена собственными мощностями для выработки электрической и тепловой энергии. Однако вследствие недостаточности собственных запасов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) республика вынуждена закупать природный газ, нефть, уголь. Это делает экономику зависимой от внешних поставщиков и уязвимой по отношению к колебаниям цен на энергоресурсы.
Совершение правонарушений в данной сфере самым негативным образом...

Монопольное положение отраслей ТЭК на рынке производителей, а также особая их значимость в обеспечении нормального функционирования всей экономики вынуждает практически все развитые страны осуществлять государственное регулирование и контроль этих отраслей.
Основными целями государственного регулирования являются:
• защита интересов потребителей в условиях монополии производителя;
• ограничение сверхвысоких прибылей энергетических компаний;
• защита энергокомпаний от чрезмерного ущерба в случае неудачной рыночной конъюнктуры;
• проведение энергосберегающей политики;
• защита окружающей среды.
Государственное регулирование экономики отраслей ТЭК включает:
• регулирование отношений собственности;
• регулирование цен и тарифов;
• проведение налоговой и кредитной политики.
Выполнение функций государственного регулирования и контроля, координация работ и управление структурными преобразованиями в отраслях ТЭК требует детального знания проблем отрасли и комплексного подхода к их решению не только в отраслях, но и в целом по ТЭК. Для решения перечисленных выше задач необходим эффективно действующий государственный орган для комплексного решения вопросов между отраслями ТЭК и независимые государственные организации (комиссии) по контролю над ценами и тарифами.
До недавнего времени функции управления возлагались на Министерство экономики. Концерны «Белэнерго», «Белтопгаз», «Белнефтехим» и ГП «Белтрансгаз» действовали как самостоятельно хозяйствующие субъекты. Межведомственное оперативное управление ТЭК отсутствовало. Каждый хозяйствующий субъект определял оптимальные пути своего функционирования и развития без учета интересов других отраслей комплекса, что в конечном итоге вело к увеличению затрат на энергообеспечение республики. Такая система управления ТЭК в целом малоэффективна, так как отсутствует какая либо юридическая ответственность отраслей друг перед другом и перед Минэкономики.
Привлечение лиц к административной ответственности на...