Разделение властей: история и современность.

ВВЕДЕНИЕ

Общепризнанной нормой построения и функциониро¬вания аппарата управления в современных демократичес¬ких государствах является разделение властей. Чрезмер¬ное сосредоточение власти водним руках всегда было, по¬жалуй, самой большой опасностью, угрожавшей демокра-тическим принципам, порождавшей деспотизм и беспра¬вие.
Разделение властей на законодательную, исполнитель¬ную и судебную стало одним из основополагающих прин¬ципов функционирования демократии. Ведь необходимое условие существования демократии — отсутствие монопо¬лии любого политического органа на власть, поэтому де¬мократия не должна допускать смешения законодательной и исполнительной власти. Все имевшие до последнего вре¬мени попытки игнорировать этот принцип вели к тому, что государственное руководство лишалось правовой основы и вырождалось в неприкрытый произвол, попирающий гражданские права личности.
Разделение властей выражается не только в разграни¬чении исполнительной, законодательной и судебной влас¬ти, но и в наличии сильной, действующей в рамках зако¬на оппозиции. В федеративных и конфедеративных госу¬дарствах роль контрвласти по отношению к центру вы¬полняют руководящие инстанции субъектов союза.
Принцип разделения властей — это рациональная орга¬низация государственной власти в демократическом государ¬стве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей еди¬ной власти через систему сдержек и противовесов.
Власть портит людей, бесконтрольная же власть пор¬тит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов государства, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую инстанцию, не ущемив их ста¬туса и престижа. В противном случае они автоматически ут¬ратят качество высших, превратятся в подконтрольные орга¬ны. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей, над разработкой которого трудились многие ученые, но осо¬бая заслуга здесь принадлежит Ш....

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конечно, по общему правилу, вытекающему из разделения властей, законодательная и исполнительная власти не должны подменять друг друга и не должны вторгаться в осуществление функций, зарезервированных за каждой из них. Однако преобладающая в ряде стран тенденция к укреплению исполнительной власти в значительной мере связанна с двумя факторами. Во-первых, усложнение и ускорение общественной жизни требует быстрых и оперативных решений по жизненно важным вопросам. Более приспособлена для их принятия исполнительная власть. Во-вторых, слабость исполнительной власти, чрезмерное вмешательство парламента в сферу правительственной деятельности неизбежно влечет за собой правительственную нестабильность и чехарду, что может привести к серьезным политическим осложнениям.
Принцип разделения властей в каждой стране свой. Этот принцип является неотъемлемой частью любого демократического государства. Надо иметь ввиду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к неизбежному кризису.
Принцип разделения властей в той или иной мере про¬водится в жизнь во всех демократических странах. Его пло¬дотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделе¬нию труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на "своей" ра¬боте), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государ-ства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения вла¬стей взаимоусиливает высшие органы...