Правовое регулирование службы в органах полиции Росийской Империи

Термин «полиция» впервые в России был введен Петром Великим при учреждении в 1718 года специальной службы надзора за общественным порядком. Уничтожение крепостного права и изменение поземельных отношений, введение местного самоуправления, создание новой судебной системы, реформирование армии необходимым образом повлекли за собой реформу полицейских органов, которые в дореформенный период рассматривались и как органы борьбы с правонарушениями, и как органы государственного управления.
Следует отметить, что к 60-м годам XIX века полицейские органы сохраняли организацию, которая им была придана еще во времена Екатерины II. При отсутствии в XVIII веке органов местного самоуправления правительства этого столетия возлагали все надежды на полицию. Полиция выполняла управленческие, охранительные и юрисдикционные функции. В 1858-1859 годах были подготовлены Основные начала реформы полиции. Одним из действующих актов, который практически начинал эту реформу, были «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах» от 25 декабря 1862 г., действовавшие вплоть до начала XX века. Эти Правила начинали реформу полиции снизу, в уезде, путем осуществления организационно-структурных изменений в системе полицейских органов. Вместо городской и земской полиции в каждом уезде учреждался единый полицейский орган - уездное полицейское управление во главе с уездным исправником. Уезды делились на станы, в которых полицейские функции выполняли становые приставы. В городах, подведомственных уездному полицейскому управлению, полицейскую службу несли городские и участковые приставы и полицейские надзиратели. Нижними чинами полиции в уездах оставались сотские и десятские, избиравшиеся из крестьян.

Другой важный элемент полицейской реформы заключался в том, что компетенция полиции значительно сужалась. «Временные правила», а затем судебные Уставы от 20 ноября 1864 г. изымали из ведения полиции следственные и хозяйственно-распорядительные функции. На полицию возлагалось проведение...

В результате проведенного исследования, были получены следующие выводы.
Реформы Петра I способствовали развитию полицейских учреждений в России, но основные положения об организации полицейских структур остались на бумаге и не претерпели существенных изменений плоть до правления Екатерины II.
В 1775 году в соответствии с указом императрицы Екатерина II «Учреждения для управления губернией», Главная Полицмейстерская канцелярия, как центральный орган управления полицией, была упразднена. Во главе местной полиции встал губернатор, в губернском городе – городничий, в уезде – земской исправник.
В апреле 1782 года был опубликован «Устав благочиния или Полицейский» – нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус полицейских органов, их систему и основные направления деятельности. Полиция вошла в Управу благочиния, следившую за пожарной, санитарной и общественной безопасностью города, определявшую как режим жизни города, так и его внешний облик.
В тот год Санкт-Петербург получил новое административное деление: 10 полицейских частей были разбиты на 42 квартала. В городе появились частные приставы (от слова «часть») – старшие полицейские чины, стоящие во главе полиции части, и подчиненные им квартальные надзиратели (начальники над кварталами), которым в свою очередь подчинялись более 500 ночных сторожей, дежуривших в специальных будках на оживленных перекрестках города. Все полицейские чины были вписаны в Табель о рангах.
В сентябре 1798 года император Павел утвердил Устав столичного города С-Петербурга, в соответствии с которым была упразднена Управа благочиния и полиция подчинена военному губернатору, которому предписывалось лично заниматься подбором чиновников и офицеров для полицейской службы, отдавая предпочтение опытным чиновникам, известным «беспорочным поведением». В эпоху Павла I был учрежден институт городовых что заложило начало регулярной патрульно-постовой службы полиции. В каждом квартале были установлены полицейские будки, имевшие...