Внешняя политика Франции в 1990-х гг.

Извест¬но, что одним из важнейших элементов государственного су-веренитета является внешняя политика государства.
Анализируя сущность внешнеполитического курса любого госу-дарства, прогнозируя его дальнейшее развитие, важно иметь четкое представление о механизме формирования внешней поли¬тики, о роли в этом сложном и многоступенчатом процессе госу¬дарственных органов, которые участвуют в планировании, подго¬товке, принятии и осуществлении политических решений, а также неправительственных структур, косвенно или непосредственно определяющих участие страны в международных отношениях.
Распределение основных полномочий государственных инсти¬тутов в сфере формирования внешней политики закреплено кон¬ституцией Франции. Внешнеполитическая доктрина и внешнеполити¬ческий курс страны определяются главою государства. Его фактическое положение и роль во внешней политике складываются под воз¬действием трех групп факторов: конституционных полномочий в вопросах внешней политики; правового положения в отношении центральных органов государственной власти; роли и места среди звеньев политической системы, в первую очередь его связи с по¬литическими партиями. В проведении своей политики президент опирается на специальный аппарат, создаваемый в Елисейском дворце. Структура, формы дея¬тельности сотрудников президентского аппарата, их влияние во многом зависят от стиля деятельности самого главы государства.
Вопросы, относящиеся к сфере внешней политики, рассматриваются в ряде постоянных советов, проходящих под председательством президента: Совет обороны, Совет по внешней ядерной политике и др. Внешнеполитические компетенции правительства в Конститу¬ции специально не определены. Они вытекают из общей конститу¬ционной компетенции правительства по управлению государством.
Режим Пятой республики характеризуется значительным снижением роли парламента в проведении государственной поли¬тики в целом и внешнеполитического курса в частности.
В функционировании внешнеполитического...

Таким образом, в период президентства Ф. Митте¬рана внешнеполитический курс Франции за¬метно отличался от политики его предшественников. Ему были свойственны следующие особенности: отказ от прямых претензий на главенство Франции в Западной Европе; возросшая готовность к ограничению государственного суверенитета в пользу наднаци-ональных структур; приоритетность западноевропейского интег¬рационного процесса перед остальными направлениями внешней политики; отход от антиатлантизма и принципиальное согласие на участие США в европейской системе безопасности; большая прагматичность и склонность к компромиссам; предпочтение так¬тики постепенных и конфиденциальных действий перед «боль¬шими проектами». Эту стадию французской политики можно квалифицировать как новую форму голлистской стратегии, скор-ректированную опытом прошедших лет, идейно-политическим багажом стоящей у власти социалистической партии и личными качествами самого президента.
В неоголлистской модели европейского порядка, как и в проектах де Голля, Франции отводилась одна из ведущих ролей в военно-стратегическом и идейно-моральном плане. Стремле¬ние компенсировать относительную ограниченность промыш¬ленных и демографических ресурсов страны, максимально ис¬пользуя такие сильные стороны национального потенциала, как богатство интеллектуальной и политической культуры, мо¬ральный авторитет в мире, традиции активной дипломатии, во¬енно-стратегические возможности, является долговременной чертой курса Пятой республики.
Избранному на президентский пост в мае 1995 г. Ж. Шираку досталось проблемное внешнеполитическое наследие. Перед новым президентом стояла задача адаптации французской внешней политики к изменяющемуся миру. В целом менее чем за два года после выборов внешнеполити¬ческая деятельность Ж. Ширака проявилась по существу как про¬должение той, которую проводили его предшественники, только другими средствами. Хотя стиль и модели внешней политики из¬менились, основные черты оставались те же: защита...