Административно-правовой статус органов исполнительной власти

ВВЕДЕНИЕ


Местом прохождения практики является администрация Октябрьского района г. Минска.
Период прохождения практики с 28 октября 2013 г. по 4 января 2014 г.
Целью практики является закрепление знаний и умений, полученных во время всего курса обучения, предметное знакомство с работой по специальности, овладение навыками будущей профессиональной деятельности.
При прохождении практики в администрации Октябрьского района г. Минска были поставлены следующие задачи:
• изучить организационную структуру местных исполнительных и распорядительных органов, органов местного самоуправления;
• на основании функций и полномочия управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов, внести предложения по их совершенствованию;
• присутствовать на приеме граждан руководителями исполкома (местной администрации);
• участвовать в проводимых исполкомом (местной администрацией) проверках подведомственных ему организаций, вносить предложения по совершенствованию порядка их проведения;
• принимать участие в работе управления (отдела) экономики по организации регистрации (перерегистрации) и ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изучить существующие проблемы регистрации (перерегистрации) ликвидации субъектов хозяйствования;
• принимать участие в работе административной комиссии при исполкоме (местной администрации), в частности, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, изучить административную деятельность ОВД, исполнение постановлений о привлечении к административной ответственности;
• участвовать в работе комиссии по делам несовершеннолетних, присутствовать на ее заседаниях, подбирать на одно-два заседания нормативный материал, необходимый для рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, и высказывать мнение руководителю практики об улучшении эффективности в работе данной комиссии;
• принимать участие в работе юридического отдела исполкома (местной администрации), в частности,...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в ходе прохождения практики было исследовано правовое положение органов исполнительной власти, а также выявлен ряд проблем, требующих скорейшего разрешения, а именно:
1. Не совсем точно сформулирована статья 117 Конституции в действующей редакции. В ней записано: «Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы...». Из этого следует, что местное управление осуществляют граждане и местные Советы, а самоуправление — исполнительные и распорядительные органы. Такое несоответствие произошло из-за расположения термина «самоуправление» за термином «управление». Это отвечает названию раздела V Конституции, но не соответствует фактическому положению.
В действующем Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» отсутствует четкое определение органов местного управления, лишь в статье 2 установлено, что они состоят из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включают областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты. С учетом вышесказанного рассматриваемому органу можно дать следующее определение: «Исполнительный комитет является коллегиальным органом местного управления общей компетенции, осуществляющим исполнительную власть на территории области, района, города, поселка, сельсовета».
2. Не во всех нормативных правовых актах, регулирующих отношения местного управления в Республике Беларусь, четко обозначены критерии оптимизации государственных должностей на том или ином территориальном уровне местного управ¬ления. Полага¬ем, что при таких обстоятельствах нельзя вести речь об эффективности действующего законодательства, его ориентации на достижение максимальных успехов в управленческой деятельности при минималь¬ных затратах на содержание государственного аппарата, исключение из управленческих структур «дублирующих, малоэффективных звеньев».
В ходе прохождения практики были выявлены...