Государственные целевые внебюджетные фонды: особенности правового режима

Становление рыночных отношений в Республике Беларусь сопровождается возникновением серьезных проблем в экономической системе. Экономические реформы не избавили белорусскую экономику от дефицита бюджета, процессов инфляции, обесценения капитала, платежного кризиса, государственного долга, убыточности. Те положительные свойства и преимущества рыночной экономики, которые складываются в ходе преобразований хозяйства, полностью не реализуются в конкретных белорусских экономических условиях. Так, предприятия реального сектора не имеют возможностей воспроизводства своего капитала: процентные ставки по кредитам превышают их рентабельность. Половина предприятий большинства отраслей убыточна, объем денежной массы в обращении значительно ниже объективной потребности, а недостаток денег восполняется долларовой массой, денежными суррогатами, бартером.
Сложная ситуация в сфере финансовых взаимоотношений предприятий и государства сопровождается возникновением серьезных проблем социального характера, которые обнаруживают себя в форме дифференциации доходов населения, снижения доходов работающих по найму, безработицы в большинстве секторов экономики. В этих условиях возникает необходимость научного исследования возможностей разрешения финансовых неурядиц в производственной и социальной сферах. Одно из направлений их разрешения возрастание значения государственных институтов социальной защиты, в роли которых выступают внебюджетные фонды в финансовой системе и наиболее полное использование их потенциальных возможностей.
Финансовое обеспечение конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное и медицинское страхование в современных экономических и правовых условиях, сложившихся в Республике Беларусь, невозможно без осуществления эффективной деятельности государственных внебюджетных фондов, созданных непосредственно для управления публичными финансами системы обязательного социального страхования.
Деятельность государственных внебюджетных фондов в качестве...

В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышаемся значе-ние внебюджетных фондов. Увеличение количества и объемов таких фондов объясняется тем, что, будучи автономными, от бюджета, эти фонды предназначались для решения новых важных задач, которые требуют особого вни¬мания со стороны государства. Именно появление внебюджетных фондов со строго целевым использованием средств обеспечивает более эффективный государственный контроль.
С помощью внебюджетных фондов государство решает следующие важные социальные задачи: социальная защита населения; повышение жизненного уровня населения; сохранение и улучшение здоровья населения; социальная ориентация безработного населения; оказание социальных услуг населению.
Рассмотрение, утверждение и исполнение смет доходов и расходов государственных внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Распорядителем средств государственного внебюджетного фонда является государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности.
Исторический опыт, опыт зарубежных стран и особенно опыт близких Беларуси по таможенному союзу и ЕврАзЭС показывают, что в деле обеспечения социальной защиты населения существует много вариантов, возможностей и перспектив. Политика деятельности Таможенного союза и ЕврАзЭС предусматривает создание единых принципов правового регулирования различных сфер социальной жизни, в том числе и фондов социальной направленности. Этот опыт позволяет развивать правовые исследования в целях поиска более совершенных и единых по принципиальным подходам нормативных актов, способствующих выравниванию уровня социальной защиты в наших странах.
Фонд социальной защиты...