Зарубежный опыт организации местного управления и самоуправления

ВВЕДЕНИЕ

Местное самоуправление как явление общественной жизни и институт гражданского общества зародилось еще в древности и прошло периоды античного мира, средних веков и нового времени. Местное управление – это управленческая деятельность в местной территориальной единице центральной власти или администрации вышестоящего территориального уровня управления.
Осуществляется местное управление, как правило, через назначаемые вышестоящей властью административные органы. В отличие от управления местное самоуправление – это такая система управления местными делами, которая осуществляется специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной административно-территориальной единицы.
Исследование современных проблем местного самоуправления отражено в трудах: Ч. Адриана, Г. Брэбана, Ж. Веделя, Р. Граверта, Гриффита, К. Дейвиса, Р. Драго, И. Мени, Д. Харвея, К. Худа, Д. Эшфорда, и И.А.Алебастровой, Е.Г.Анимица, В.А. Ачкасова, Г.В.Барабашева, К.К. Барановой, В.А. Баранникова, С.А. Глотова, В.Б. Евдокимова, Н.А. Емельянова, Н.Ю. Козловой, П.М. Курдюка, В.В. Маклакова, И.В. Миниккеса, Т.Г. Морщаковой, Я.Ю. Старцева, А.Т. Тертышного, М.А. Плешовой, Н.Э.Шишкиной, Т.К. Шулуса, Н.В. Щербаковой, А.И. Черкасова, В.Е. Чиркина и др.
Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что изучение моделей местного управления и самоуправления позволяет вычленить наиболее удачные варианты решения тех или иных организационных схем, проблем организации управления местным сообществом и путей решения задач, стоящих перед ним.
Методы исследования: сравнительный анализ источников, описание, обобщение информации, хронологический анализ, моделирование ситуации.
Объект исследования – местное управление и самоуправление.
Предмет исследования – особенности развития зарубежного местного управления и самоуправления.
Цель исследования: выявить специфику зарубежный опыт организации местного управления и самоуправления.
Для достижения поставленной цели в ходе...

организации местного управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования, были получены следующие выводы.
Анализ опыта муниципального управления зарубежных стран приводит к выводу, что, несмотря на финансовую, системную, территориальную и нормотворческую зависимость органов местного самоуправления от государственной власти, представляется некорректным противопоставлять местное управление местному самоуправлению и рассматривать местное самоуправление объектом административно-правового регулирования. Правильнее будет отметить, что имеет место сочетание местного самоуправления и государственного управления на местах с учетом исторических, географических, политических особенностей и традиций.
Как отмечают исследователи, «и государственная власть, и органы местного самоуправления являются дополняющими друг друга формами народовластия». В законодательстве зарубежных стран, как правило, не фиксируется включение местных органов в систему осуществления государственной власти, но в то же время обычно не закрепляется и противопоставление органов местного самоуправления государственным органам.
Таким образом, налицо дуалистический характер местного самоуправления, проистекающий из чего взаимоотношений с системой государственной власти. Природа местного самоуправления состоит в том, что оно является, с одной стороны, аналогом центрального правительства, а с другой –формой народовластия, которая обеспечивает реализацию прав граждан на самоуправление, а местному населению гарантирует возможность превращения своей воли в публичную власть.
Иначе говоря, коммунальное самоуправление – неотъемлемый элемент гражданского общества как системы относительно независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самоорганизации и самореализации потребностей и интересовлюдей.
Главная отличительная особенность местного управления в том, что его органы –назначаемые, в то время как аналогичные структуры местного...