Контрольная работа

Декларация Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро,1992) указывает, что экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан [ , принцип 10], а отправной точкой осуществления стратегий устойчивого развития на национальном уровне признает принцип участия общественности [ , с. 18]. Орхусская Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (далее – Орхусская конвенция), утвержденная Указом Президента Республики Беларусь[ ] урегулировала процедурные вопросы доступа общественности к принятию экологически значимых решений. Право общественности на участие в принятии экологически значимых решений прямо не закреплено в действующем законодательстве Республике Беларусь. Представляется необходимым определить правовую основу участия общественности в принятии экологически значимых решений. Фактическое участие общественности, заинтересованной в принятии экологически значимых решений, в экологических правоотношениях, официальное признание ее в качестве субъекта в международных документах, в частности Орхусской конвенцией, предопределяют необходимость определения такого понятия, уточненного для целей национального законодательства.
Исследование сущности права на участие общественности в принятии экологически значимых решений базировалось на работах С.А.Балашенко[ ],Т.И.Макаровой [ ], Е. В. Лаевской [ , ], С.А.Боголюбова [ ], О. И. Крассова, [ ,с.77], М. М. Бринчука [ , ], М.И.Васильевой [ ], А. А.Третьяковой [ ].

Законодательство Республики Беларусь, международные документы признают неотъемлемость права на благоприятную окружающую среду и фиксируют права на участие общественности в принятии экологически значимых решений, на доступ к экологической информации и на доступ к правосудию в качестве важнейших средств обеспечения данного права.
Выполняя обеспечительную функцию по отношению к праву на благоприятную окружающую среду, наряду с иными правами в области охраны окружающей среды, право общественности на участие в принятии экологически значимых решений является ведущим среди них. Определенные права граждан, общественных организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, закрепленные в ст.ст. 12, 15 Закона «Об охране окружающей среды», иных нормативных правовых актах, могут рассматриваться как самостоятельные права, а в совокупности составлять право общественности на участие в принятии экологически значимых решений. К общественности, заинтересованной в принятии экологически значимых решений (заинтересованной общественности), следует относить граждан Республики Беларусь, иных физических лиц, и (или) их группы, которых затрагивает либо может затронуть принятие экологически значимых решений, а также общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды в порядке ст. 15 Закона «Об охране окружающей среды», которые обнаружили заинтересованность в принятии экологически значимых решений, независимо от того, затрагиваются ли они принятием решения или принятие решения непосредственно их не затрагивает. Указанную дефиницию необходимо закрепить в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», что позволит использовать ее в нормативных правовых актах без раскрытия содержания применительно ко всем механизмам охраны окружающей среды.
Основываясь на исследовании научной литературы и законодательства Республики Беларусь, международных документов, представляется возможным сделать вывод о наличии определенного...