Внешние эффекты: сущность, причины существования и регулирование

Микроэкономическая теория трактует рыночный механизм как наиболее эффективный способ распределения ресурсов , регулируемый с помощью спроса и предложения. Однако на практике, даже в условиях совершенной конкуренции, данная эффективность наблюдается далеко не всегда. Одной из причин неэффективности рынка являются внешние эффекты. На исходе ХХ века резко усилилось негативное, главным образом технологическое, давление на окружающую среду, что привело наш мир к глобальному кризису. Масштабы, направления и уровень исследований в области управления процессами, взаимосвязанные с внешними эффектами, нельзя признать соответствующими сложности внешней эколого-экономической ситуации. Всё чаще на различных форумах учёных, общественных и политических деятелей слышны тревожные заявления о том, что совокупная человеческая деятельность может существенным образом подорвать природное равновесие биосферы и тем самым поставить цивилизацию перед угрозой гибели.
Необходимость и важность осмысления и преодоления сложившейся ситуации выдвинули экологическую проблематику на одно из первых мест в иерархии глобальных проблем современности. Поэтому изучение вопросов государственного регулирования внешних эффектов представляется важным и актуальным.
Основные положения теории внешних эффектов были сформулированы за пределами нашей страны в работах зарубежных экономистов и современных ученых – это представители различных направлении экономической теории: неоклассической теории благосостояния (А.Маршалл, В.Парето, А.Пигу, П.Самуэльсон и др.); теории имущественных прав (А.Алчиан, Р.Коуз, С.Чен и др.); экономики общественного сектора (Э. Аткинсон, Ф. Батор, Дж. Стиглиц и др.); теории интернализации внешних эффектов (У. Баумол, А. Низ, Д. Пирс, Т. Тайтенберг, К. Тернер, и др.)
Вместе с тем, несмотря на значительные достижения мировой экономической мысли, в теории внешних эффектов до сих пор велика актуальность выработки новых принципов государственной политики в области регулирования...

Внешние эффекты – это издержки или выгоды от рыночных операций, не нашедшие отражение в ценах. Негативные внешние эффекты возникают из-за за-нижения цены блага вследствие различий в уровне частных и общественных пре-дельных выгод. Положительные внешние эффекты имеют место из-за недоста-точного спроса на благо вследствие различий в уровне частных и общественных предельных выгод.
Причиной существования внешних эффектов является отсутствие установ-ленных прав собственности на ресурсы, что приводит к искажению стоимости ре-сурса для альтернативных способов его использования.
Решение проблемы внешних эффектов А.Пигу видел в установлении налога на каждую единицу продукции, выпускаемой предприятием, генерирующим отрица-тельные внешние эффекты. Налог такого типа и получил название налога Пигу. На практике определить внешние затраты с тем, чтобы установить ставку налога Пигу, довольно сложно, тем более что на разных предприятиях они могут существенно различаться. Кроме того, внешний эффект будет по-разному ощущаться в плотно заселенном и слабозаселенном районе.
Затем появилась теория трансакционных издержек и прав собственности Р.Коуза, в которой данный ученых доказал, что показал, что проблема внешних эффектов имеет обоюдосторонний характер. Коуз утверждает, что при четко ус-тановленных правах собственности и почти нулевых трансакционных издержках, независимо от того, как права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и общественные издержки будут равны. Иными словами, рыночный механизм способен обеспечить эффективное распределение ресурсов в условиях четко установленных прав собственности, свободного обмена ими и от-сутствия издержек по осуществлению трансакций. На практике условия интерна-лизации внешних эффектов посредством рыночного механизма оказываются не-выполнимыми. К причинам этого можно отнести: трудности установления прав собственности; сложность определения источников внешних эффектов; множество производителей и получателей...