Институт референдума и плебисцита в зарубежных странах

ВВЕДЕНИЕ

В современной научной литературе и публицистике чаще всего говорят и пишут преимущественно о формах представительной демократии, не уделяя при этом должного внимания раскрытию таких форм непосредственной демократии, как петиции, собрания, сходы, всенародные опросы и, конечно же, референдумы.
Экскурс в историю ХХ в. демонстрирует многочисленные примеры прямого волеизъявления народов по вопросам государственного развития. По подсчетам ученых в ХХ в. в Европе было проведено более ста референдумов. В последнее время их количество значительно возросло. Только на территории бывшего СССР референдумы проводились неоднократно, во многих европейских государствах референдумы проводились по поводу принятия конституции, развития и углубления европейской интеграции.
Таким образом, всенародные голосования стали сейчас более частым явлением в политической жизни европейских стран и государств СНГ в связи, с чем возникает повышенный интерес к такой форме прямой демократии, как референдум.
Цель данной работы состоит в сравнении практики использования институтов прямой демократии на территории государств, образовавшихся после распада СССР и в странах Западной и Центральной Европы, таких, как входившая в Варшавский договор Польша и нейтральная Швейцария. Любой анализ института референдума и его влияния на политические системы должен включать опыт Швейцарии, так как именно в этом государстве впервые был проведен референдум при решении вопроса о финансовом положении в 1439 г.. В последующие годы, вплоть до настоящего времени, в этой стране на разных уровнях было проведено больше референдумов, чем во всех остальных странах вместе взятых со времен образования современного национального государства, из которых более ста – только по конституционным вопросам.
В свою очередь для польского государства применение референдума в политической практики оказалось важным инструментом трансформации общественно-политического строя и геополитической ориентации.
Для достижения...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из всего вышеизложенного можно заключить, что в мировой политической и государственно-правовой теории и практике понятие референдума трактуется по-разному. Однако рассматривается референдум как утверждение того или иного государственного решения путем народного голосования, придающего ему окончательный и обязательный характер. Вопросы, подлежащие решению посредством народного голосования, составляют предмет референдума, с которым, в свою очередь, связано деление референдумов на различные виды: конституционные и законодательные, общенациональные, региональные или местные, обязательные и факультативные, допарламентские, послепарламентские и внепарламентские и др.
Значение референдум состоит в том, что он дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Но не стоит считать референдум «панацеей» для демократии, референдум может также стать манипуляторным приемом, так как вопросы, выносимые на референдум, не всегда доступны для всесторонней оценки со стороны рядовых избирателей, которые могут не оценить всех политических последствий принимаемого решения.
Референдум также не является обязательным институтом во всех государствах. Своеобразной разновидностью референдума является плебисцит, т.е. опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. В некоторых странах плебисцит считается более широким понятием, чем референдум, который рассматривается как разновидность плебисцита. В других странах не делают различия между плебисцитом и референдумом. С точки зрения формально-юридических характеристик (инициатива, процедура проведения, порядок подсчета голосов, юридическая сила решений, принятых путем голосования) можно сделать вывод о том, что референдум и плебисцит не имеют каких-либо существенных различий.
В ходе референдума избирательный корпус высказывается по поводу какого- либо законопроекта, поправок к Конституции, решающих шагов во внутренней и внешней политике, а в ходе плебисцита избирательный...