"Правовой статус участников административного процесса"

ВВЕДЕНИЕ

Категория «субъекты административного процесса» является одной из наименее изученных в теории права и государства. Между тем категориальный аппарат составляет основу любой науки, определяя ее особенности и отличия от других наук.
Трансформация современного правопонимания предполагает создание действенной системы публичных институтов - как государственных, так и негосударственных. С их помощью государство реализует и охраняет те общие устои, без которых невозможны развитие экономики и культуры, поддержание целостности и устойчивости государства. Поэтому современная правовая система характеризуется усилением роли публичного права, что соответствует общемировым тенденциям.
Выделение субъектов административного процесса в особую категорию есть закономерный процесс дифференциации правовых отношений. Изменение сферы правового регулирования, усложнение механизма регуляции требует закрепления за определенными лицами прав и обязанностей, не свойственных другим субъектам права, что, в свою очередь, требует переосмысления понятия «субъект права», выделения отличительных черт такой категории, как «субъект административного процесса».
В законодательстве и правовой политике до настоящего времени отсутствует единый подход к правовому регулированию деятельности субъектов административного процесса, как в целом, так и применительно к различным областям социальной жизни. Сложность, важность и новизна феномена категории «субъект административного процесса» означает, что его изучение может быть осуществлено только в русле комплексного общетеоретического исследования. Таким образом, тема исследования является актуальной и значимой.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности индивидов и образований, направленной на выражение, обеспечение и реализацию публичного интереса.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие отношения, имеющие место в связи с возникновением и деятельностью субъектов...

Таким образом, по итогам проведенного исследования следует сделать следующие выводы:
1. Участник административного процесса - это субъект, который в установленном законом порядке и форме осуществляет определенные процессуальные функции в административном процессе, содержание которых зависит от его места в производстве, а также от выполняемых им задач и функций.
2. Участников административного процесса можно подразделить по признаку властных полномочий; по способу реализации властных полномочий; по объему властных полномочий в административном процессе; по степени заинтересованности в исходе дела; по признаку персонализации защиты прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется административный процесс, и потерпевшего.
3. Правовое положение участников административного процесса характеризуется комплексом прав и обязанностей, базирующихся на конституционных правах и обязанностях личности. Помимо этого правовое положение участников административного процесса включает в себя юридическую ответственность, которая применяется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.
4. Основной принцип построения системы органов, осуществляющих административную юрисдикцию, — территориально-отраслевой. Он означает, что борьба с административными правонарушениями ведется с учетом как территориальных особенностей, так и специфики их совершения в отдельных отраслях и сферах государственного управления. В соответствии с этим в системе органов административной юрисдикции можно выделить две основные подсистемы: территориальную и отраслевую.
5. Неоднородность и разобщенность органов административной юрисдикции требует создания соответствующего координационного центра по руководству рассматриваемым видом правоохранительной деятельности. Все это станет возможным лишь при учреждении в Республике Беларусь административной юстиции, возглавляемой Высшим Административным Судом.