Международно-правовые основы регулирования отношений правопреемства в связи с территориальными изменениями

ВВЕДЕНИЕ

В ХХ веке имели место многочисленные случаи правопреемства государств – после Первой и Второй мировых войн, в период деколонизации, в 90-х годах (объединение Германии, разделение Чехословакии, Югославии, СССР). Во всех ситуациях вопросы территориальных изменений оказались одними из самых проблемных и трудно разрешимых. Неурегулированные вопросы правопреемства договоров, долгов и архивов бывших государств при территориальных изменениях порождают ряд сопутствующих проблем. Возникновение спорных в данной области вопросов объясняется отсутствием, как в теории международного права, так и в практике межгосударственных отношений универсально действующих критериев для определения факта прекращения существования государства как субъекта международного права.
Такое положение вещей, безусловно, влечет за собой возникновение проблем и в области правопреемства государств, отправной точкой для решения которых является либо факт прекращения существования государства-предшественника, либо факт отделения от государства части его территории с образованием на ней нового государства.
Следует отметить, что Венская конвенция «О правопреемстве государств в отношении договоров» от 23 мая 1978 г. и Венская конвенция «О правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов» от 8 апреля 1983 г. также не внесли ясности в вопрос о том, каким образом можно объективно установить факт прекращения существования государства [4 и 5].
Безусловно, Венская конвенция 1983 г. определяет, что, например, в случае разделения государства имеет место прекращение его существования, но в то же время обязательно действующих норм, позволяющих определить, что именно имело место – разделение или отделение, она не содержит.
Распад СССР и образование на его территории ряда новых государств вновь поставили на повестку дня не только юристов-международников, но и всего мирового сообщества вопросы, связанные с международной регулирования...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя итоги исследования на тему: «Международно-правовые основы регулирования отношений правопреемства в связи с территориальными изменениями», выделим наиболее важные моменты.
Переход прав и обязанностей государства-предшественника к государству-преемнику подразумевается и осуществляется до тех пор, пока это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, принципу справедливости, не нарушает безопасность затрагиваемых государств, третьих государств и мирового сообщества, либо не происходит коренное изменение обстоятельств (клаузула rebus sic stantibus), в результате которого такой переход становится невозможным.
Правовая природа правопреемства государств носит двойственный характер. С одной стороны, речь идет о факте смены суверенитета над территорией – фактическом правопреемстве. С другой стороны, в результате фактической ситуации наступают правовые последствия (юридическое правопреемство). Фактическое правопреемство является основанием юридического правопреемства, предопределяет механизмы его осуществления. Кроме того, правопреемство связанные с территориальными изменениями затрагивает как межгосударственные, так и внутригосударственные отношения.
Таким образом, под правопреемством государств следует понимать юридические последствия смены государственного суверенитета над территорией, которые должны происходить в соответствии с нормами международного права и быть направлены на максимально возможный уровень преемственности между государством-предшественником и государством-преемником [21, с. 12].
Для квалификации фактической ситуации правопреемства необходимо установить факт прекращения или продолжения существования государства-предшественника и факт возникновения нового государства, в отношении чего в международном праве не выработаны единообразные требования. В международном праве сформированы лишь критерии оценки перемен, произошедших с субъектом международного права: позиция самого государства, признание со...