Местное управление и самоуправление в РБ

ВВЕДЕНИЕ

Формирование демократической государственности, качественное функционирование гражданского общества, достижение гармоничного взаимодействия государства и народовластия, обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь предопределяют потребность в переосмыслении целого блока проблем в сфере местного управления и самоуправления. Поиск и использование оптимальной модели местного управления и самоуправления является одним из важнейших направлений государственного строительства в Республике Беларусь.
Система государственного управления в Республике Беларусь в начале XXI века сложилась как «вертикаль власти», способная осуществлять свои функции адекватно реальным потребностям, интересам всех социальных групп общества и в соответствии с нормами, закрепленными в белорусском законодательстве. Органы местной власти играют особую роль в современном гражданском обществе по ряду объективных причин. «Первой инстанцией, куда обычно обращается гражданин, является орган местной власти. И поэтому, насколько эффективно работают местные органы управления и самоуправления в конкретном населенном пункте, во многом будет зависеть уровень доверия граждан к власти».
Республика Беларусь как европейское демократическое государство изучает позитивный опыт других стран и адаптирует его к своим условиям. Между тем, следует иметь в виду, что наша страна имеет свои особенности, отличный от других уровень социально-экономического развития, иные жизненные стандарты, менталитет населения, свой опыт организации управления. Это, безусловно, оказывает и впредь будет оказывать влияние на структуру и функции ее управляющих органов [2, с. 14].
Совет Европы принял 15 октября 1985 г. Европейскую Хартию местного самоуправления, накоплена богатейшая западная литература по тематике муниципального права. Однако правотворческая и правоприменительная практика убедительно доказала, что «иностранный опыт в белорусских условиях может быть учтен, но ни в коей мере...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования следует сделать следующие выводы:
1. На протяжении последних 20 лет совершенствование законодательства направлено на повышение эффективности государственной власти на местах; повышение роли органов местного самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения; принятие дополнительных мер по защите и обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
2. Действующая в настоящее время в Республике Беларусь система местного самоуправления требует реформирования.
В процессе проведения этого реформирования важно уйти от широко распространенного мнения о размежевании функций представительных, исполнительных и общественных органов на местном уровне. Конституция Республики Беларусь предусматривает такое размежевание, но только на уровне центральных органов.
3. Путем реформирования целесообразно выработать такой механизм, который бы обеспечивал достаточную координацию и согласованность в их действиях, единство решения и исполнения. Необходимо наряду с наделением местных органов дополнительными полномочиями установить действенный порядок их эффективной реализации. Помимо мировой практики следовало бы взять на вооружение и опыт отечественный, накопленный, в частности, в советский период.
При этом необходимо исходить из того, что реформирование местного самоуправления, перераспределение функций по уровням властных структур - объективная необходимость.
4. В целях совершенствования законодательства в области правового регулирования организации и проведения местных референдумов необходимо:
1) предоставить гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Республике Беларусь, право участвовать в местных референдумах.
2) учитывая положительный опыт Российской Федерации, представляется целесообразным прямо закрепить в Избирательном кодексе обстоятельства, исключающие проведение местного референдума в Республике Беларусь, дополнив перечень также определенным сроком после отмены...