Солидарность и субсидиарность в политике развития сообществ

Идея субсидиарности не нова (эту идею можно считать католического происхождения. Римский папа Пий ХI так пояснял идею субсидиарности: "Должен оставаться непоколебимым следующий принцип социальной мудрости: как не дозволено, с целью передачи обществу, отнимать у отдельных лиц то, что последние могут выполнить собственными силами и мерами, так нельзя и передавать более значительному сообществу то, что может быть сделано меньшими и более слабыми людскими сообществами. Нарушение этого правила послужило бы во вред обществу.
Широкое распространение идеи солидарности и солидаризма получили в конце XIX – начале XX в. Обусловлено это было объективной необходимостью поиска новых форм взаимодействия социальных субъектов при усиливающемся классовом конфликте буржуазного общества, когда прежние социальные институты традиционного общества – семья, соседская община, религия – стали терять свою значимость и силу и возникла угроза устойчивости общества. Общим в этих идеях и трактовке самих понятий является выделение принципов взаимодействия, предполагающего взаимопонимание, согласие и сотрудничество разных субъектов взаимодействия. В социологических теориях Э. Дюркгейма, В. Парето, П. Кропоткина, Л. Мечникова, С. Франка и др. солидарность рассматривается как условие развития общества и его главный конституирующий признак.
Все вышеизложенное, на наш взгляд, позволяет говорить об актуальности темы данной работы.

Таким образом, солидарность определяется как принцип социального существования, предполагающий объединение ресурсов и возможностей субъектов отношений для достижения общих целей, при этом интересы каждого из субъектов находятся в равновесии с интересами общности. Солидарность – это реальное состояние общества, характера социальных отношений между взаимосвязанными и взаимозависимыми социальными субъектами. Субсидиарность – это принцип, лежащий в основе распределения полномочий и компетенций между акторами, находящимися на разных уровнях властной пирамиды. Принцип субсидиарности подразумевает, что управление осуществляется на возможно более низком уровне, когда это целесообразно.
Многовековой опыт существования и функционирования принципа субсидиарности показывает, например, что на протяжении длительного времени в странах Западной Европы и в ряде других стран предпринимались попытки использования данного принципа в сфере социальных отношений человека и общества, различных социальных групп и государства, общества и государства.
Как известно, принцип субсидиарности лежал в основе так называемой Католической социальной доктрины, исходящей из того, что "в плюралистическом обществе все, даже самые небольшие социальные группы, объединенные между собой общими моральными устоями, должны быть автономными и суверенными. В своей повседневной жизнедеятельности они должны находиться под покровительством государства, которое, однако, не подменяет и не подавляет их своими чрезмерными требованиями, а, поддерживая в обществе правовой порядок, служит их общему благу...