Рационализация делопроизводства в 1920-30-х гг

Представления ученых об истории становления и развития учреждений управления, делопроизводства до октября 1917 г. имеют давнюю традицию и сложились в достаточно четкую и стройную систему знаний. Советский же период нуждается в переосмыслении фактов, событий, концепций, учитывая неоднозначность в трактовке многих вопросов развития управленческой мысли, научной организации труда и делопроизводства в этот период.
Октябрьский переворот 1917 г., нацеленный на коренной слом старого государственного аппарата, на приобщение к его деятельности широких трудящихся масс, по форме кардинально изменил государственный аппарат. Всероссийский съезд Советов стал высшим органом государственной власти. В период между его съездами избирался ВЦИК - исполнительная власть. Для непосредственного управления страной образовано первое советское правительство - Совет Народных Комиссаров (Совнарком). Для руководства отдельными отраслями государственного управления постановлением Съезда были созданы первые 13 народных комиссариатов (наркоматов). По составу новый аппарат принципиально отличался от старого: для работы в советских учреждениях были привлечены рабочие, солдаты и пр., не имеющие специального образования. Уровень документационного обеспечения управления понизился. В то же время на своих местах оставались многие царские чиновники, саботировавшие новую власть. Необходимо было законодательно оформить деятельность властных структур, упорядочить процессы документирования.
В период становления советского государственного аппарата много внимания уделялось упрощению и рационализации делопроизводства.
Целью исследования является определение роли и места документации в системе документационного обеспечения управления в 1920-30-х гг.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
выявить особенности системы государственного регулирования вопросов делопроизводства в период становления советского государства;
определить место документации в системе...

Рассмотрев процессы рационализации делопроизводства в 20-30 годах ХХ века в системе документационного обеспечения управления, отметим, что в наши дни, когда работа с документами в организациях, и в первую очередь с распорядительной документацией, приобретает первостепенную значимость, вопросы ее грамотной регламентации выступают на первый план.
В работе выявлены особенности системы государственного регулирования вопросов делопроизводства в период становления советского государства. Главной особенностью данного периода стала организация деятельности советской администрации, которая потре¬бовала установления новых правил документирования. Был издан ряд законов, регламентировавших порядок внесения законопро¬ектов, их утверждения, подписания, опубликования и вступления в силу, использования печатей с государственным гербом. Отличительной чертой делопроизводства в период 1917-1919 гг. явилось то, что документ стал объектом стандартизации. Все распорядительные документы в этот период стали оформляться на бланках. Был создан специальный орган – НК РКИ, основан ИТУ, издавались первые учебные пособия. Появилась определенная система государственного регулирования вопросов делопроизводства.
Для определения места рационализации делопроизводства в системе документационного обеспечения управления в период 30 годов ХХ века, важным является тот факт, что в 1936 году была принята Конституция СССР, которая провела четкую грань между органами государственной власти и орга-нами государственного управления.
В 30 – х годах большое внимание было уделено проблеме классификации документов. Эта проблема решалась в несколь¬ких взаимосвязанных направлениях: путем создания классифи¬каторов служебных документов; разработки перечней докумен¬тальных материалов и номенклатур дел. Важным стали создание в 1931 году проекта «Общих правил документации и документооборота», которые легли далее в основу «Основных правилах постановки документальной части делопроизводства и работы архивов»,...