Система органов государственного управления в Республике Беларусь: основные этапы развития, конституционно-правовые основы, структура и компетенция.

Одно из главнейших предназначений Конституции Республики Беларусь состоит в организации системы органов государственного управления, через которую государство осуществляет свои функции. Эта система включает в себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и большое число других органов и учреждений, построенных по вертикали и горизонтали, отражающих различную степень соподчиненности. Совокупность этих органов и учреждений составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования.
Органы государственного управления  важнейшая часть этого механизма, выравнивающая, в первую очередь, организаторскую роль государства в обществе. Поэтому орган государственной власти имеет такие задачи и собственные полномочия, которые соответствуют функциям
государства.
Орган государственного управления создается только государством и действует от имени государства. Только государство устанавливает порядок организации и функционирования этих органов, наделяет их кругом конкретных полномочий, за который они не должны выходить, устанавливает их права и обязанности и объем ответственности в случае их нарушения.
Каждый орган государственного управления имеет свою особую структуру и объем полномочий, которые отличают его от других органов государственной власти, но все они вместе выступают как единое целое, как единая государственная власть, осуществляющая функции государства.
Правовой статус органа государственного управления характеризуется рядом основных черт, которые отличают его от множества других органов, организаций, учреждений, которые могут входить в механизм государственной власти, но органами государственного управления не являются. Конституция определяет способ и порядок образования органов государственного управления. В этой связи актуальным является исследование правового регулирования организации и деятельности...

По итогам проведенного исследования следует сделать следующие выводы:
1. Орган государственного управления представляет собой такую органи¬зацию, которая, являясь частью государственного аппара¬та, призвана в порядке исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять от имени государства и в объ¬еме предоставленных ему государственно-властных полно¬мочий повседневное и непосредственное руководство объ-ектами хозяйственного, социально-культурного и административно- политического строительства.
2. Органы государственного управления функционируют на основании следующих принципов: принцип правомерности в деятельности органов государственного управления; принцип приоритета прав и законных интересов че¬ловека (гражданина); принцип «прозрачности».
Функции орга¬нов государственного управления включают в себя: основные  исполнительную и управленческую; вспомогательные  нормотворческую, юрисдикцион¬ную, контрольную, административно-надзорную.
3. Ученые выделяют различные виды органов государственного управления, однако самыми распространенными классификационные критериями, при¬меняемые к органам государственного управления является: порядок образования; территориальный масштаб деятельнос¬ти; характер и объем полномочий; порядок (способ) разреше¬ния подведомственных вопросов; источники финансирования.
4. В статье 1 Закона Республики Беларусь «О Совете Мини¬стров Республики Беларусь» воспроизводятся кон¬ституционные положения об основном назначении Совета Министров Республики Беларусь. При этом совмещение в одной статье Закона Республики Беларусь «О Совете Мини-стров Республики Беларусь» двух конститу¬ционных положений привело к тому, что Совет Министров якобы призван реализовывать две самостоятельные задачи: осуществлять исполнительную власть; руководить системой подчиненных ему рес¬публиканских органов государственного управле¬ния и иных государственных организаций, а так¬же местных исполнительных и распорядительных органов.
На...