Административные взыскания

Актуальность проблем применения на практике административных взысканий обусловлена следующими тремя основными факторами: экономическим – стремлением нашего государства построить социально ориентированную рыночную экономику, а также потребностью государственного регулирования рыночных отношений в установленных пределах конкретными правовыми средствами; политическим – необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных Конституцией Республики Беларусь основных прав, свобод и обязанностей граждан; созданием и поддержанием режима законности в сфере исполнительно-распорядительной власти, в области функционирования административно-властных правовых отношений; обеспечением защиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка; нормативно-правовым – реформированием в нашей стране бывшего советского административного и созданием принципиально нового законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления, а также устанавливающего меры административной ответственности, системы административных взысканий, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях. В этой связи считаем, что проводимая в Республике Беларусь реформа законодательства и экономические перемены, происходящие в нашем обществе и государстве, реализуясь в правоприменительной практике, выявляют ряд насущных теоретических проблем, требующих проведения научных исследований и апробирования полученных результатов. Практика применения норм административного материального права показывает, что остается ряд несоответствий между некоторыми статьями двух указанных выше кодексов...

Административные взыскания являются важнейшим рычагом воздействия на субъектов хозяйствования и граждан с целью обеспечения их законопослушного поведения, а также предупреждение совершения правонарушений со стороны других лиц. Взыскания материального характера наряду с чисто воспитательным воздействием, что присуще любому виду административного взыскания, направлены на оказание экономического воздействия на правонарушителя. Административные взыскания материального характера являются важным источником пополнения государственного бюджета и в значительной степени компенсируют затраты государства на обеспечение законности и правопорядка. Классификация административных взысканий по различным признакам позволяет выявить в них общее и особенное, а также определить специфические способы воздействия с целью устранения административных правонарушений и оптимизации мер административной ответственности. Расположение видов административных взысканий, а также ряда статей в КоАП не отвечает требованиям тематической «связанности» и не всегда последовательны.
В теории административного права административное взыскание часто отождествляется с «карой», «результатом совершения административного проступка», «отягчающим следствием материального или морального характера», «санкцией». Основная сущность административного взыскания состоит в том, что лицо, которое совершило административный проступок, должно быть лишено или ограничено в определенных правах или благах, должно испытать «лишения» и «страдания». Одним из условий применения административного взыскания является строгое соблюдение сроков давности. Оно не может быть наложено позднее двух месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без прописки) – двух месяцев со дня его обнаружения. Административное взыскание применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также для предупреждения...