Cистема государственных органов управления в области природопользования и охраны окружающей среды

ВВЕДЕНИЕ

В системе глобальных нерешенных вопросов современности экологическая проблема характеризуется наиболее высокой степенью комплексности и сложности внешних и внутренних взаимосвязей. Ее обострение потребовало организации междисциплинарных исследований и активизации прикладной деятельности.
Развитие и совершенствование управления в области охраны окружающей среды неразрывно связано, на наш взгляд, с основными преобразованиями общества, объективными условиями развития человечества. Система органов управления пришла в несоответствие с новыми экономическими и экологическими требованиями. Принятые в Республики Беларусь за последние годы изменения и дополнения к Конституции, кодексы о земле, о недрах, водный, законы Республики Беларусь об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха требуют пересмотра функций и системы органов управления окружающей средой, совершенствования государственного управления в этой области.
Перестройка экономического механизма, отказ от затратных методов эксплуатации природных ресурсов должны обеспечить заинтересованность структуры управления, субъектов природопользования в эффективном ведении работы по воспроизводству, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Реализация экономической концепции управления требует коренного обновления действующего законодательства, устранения в нем многих положений, имеющих ярко выраженный ведомственный характер.
Целью работы являются исследование организационно-правовой основы системы органов управления в области использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды в новых социально-экономических условиях.
В соответствии с этой целью в работе ставились конкретные задачи:
 Исследовать понятие, сущность государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды;
 Проанализировать правовое положение органов управления общей компетенции в области природопользования и...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования следует сделать следующие выводы:
1. Государственное управление в области охраны окружающей среды - это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в данных отношениях и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду. Оно является составной частью социального управления, его объектом выступают отношения по совершенствованию использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
2. Система органов управления окружающей средой представляет собой совокупность организационных форм, однородных по своим задачам, наделенных конкретной компетенцией, имеющих определенное место и связи в политической системе, направляющих усилия на осуществление своих основных управленческих функций.
3. В целях разработки и осуществления эффективной политики в области охраны окружающей среды на национальном (федеральном), региональном (областном) и местном уровнях следует создать стройную систему природоохранительных органов с четким разделением полномочий. Важно установление тесных связей с парламентом и его комиссией или комиссиями по охране окружающей среды.
4. Следует изучить возможности создания учреждений, подчиненных Министерству по охране окружающей среды. Подобные учреждения могут координировать и выполнять такие функции, как управление водными бассейнами и охраняемыми территориями; мониторинг; подготовка докладов о состоянии окружающей среды; осуществление научных исследований и разработок в области охраны окружающей среды и распространение информации.
5. Проблемой является и то, что в республике отсутствуют специализированные учреждения по обучению теоретическим основам и навыкам управления. Замещение вакантных должностей в аппарате управления основывается на субъективизме начальника, принципах рекомендаций и протекционализма. Отсутствует нормативная...