Институт судебных приставов:перспективы введения в Республике Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

За годы экономических и политических реформ в Республике Беларусь создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем, по мере роста числа законов и иных правовых актов, все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично-правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим. Неразработанность и несовершенство процедур принудительного исполнения правовых норм, в том числе подтвержденных в актах органов судебной власти и иных юрисдикционных органов, крайне дорого обходится обществу и влияет на экономическую ситуацию в стране. Отсутствие возможностей принудительного исполнения приводит к ситуации, когда в отношениях гражданского оборота выгоднее быть должником, нежели кредитором, снижается уровень конкуренции и возможности выбора партнеров в экономическом обороте. В конечном счете, все это снижает эффективность экономики и побуждает в ряде случаев к использованию неправовых способов взыскания и понуждения к исполнению обязательств, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано, не имеет реальной юридической ценности.
Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе органов государственной власти Республики Беларусь призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действиях участников правовых отношений....

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По нашему мнению, именно судебные приставы являются своего рода связующим звеном между правоохранительной системой и конкретным человеком - гражданином государства, взявшего курс на создание правового общества.
При дальнейшей разработке современного законодательства об исполнительном производстве для устранения правовых пробелов в нормативном регулировании правового статуса судебных исполнителей и организационно¬правового построения службы судебных исполнителей, а также для повышения эффективности работы указанной службы должна иметь место рецепция отдельных положений судебной реформы 1864 г.
Требует совершенствования и механизм исполнения судебных решений. До настоящего времени размытым остается положение судебных исполнителей, их организационная структура и ведомственная подчиненность. Также вряд ли разумно расходуются государственные средства на работников милиции, дежурящих у входа в здании судов, но реально не участвующих в поддержании непосредственных судебных процессов. На эти средства видится целесообразным создать институт судебных приставов, который кроме поддержания порядка в судах, его охраны, содействовал бы исполнению судебных решений, обеспечивал безопасность судей и участников процесса.
Хозяйственное и гражданское процессуальное законодательство в части регулирования исполнительных действий не содержит развернутого регламента их совершения с учетом правового регулирования в соответствующих отраслях материального права и, соответственно, не отражает весь перечень мер воздействия к должникам с целью принудительного исполнения. Нормативные акты этих отраслей права являются источниками исполнительного производства и применяются непосредственно в ходе исполнения. Полагаем, что в будущем возможно их включение в ГПК и ХПК в части видов мер принуждения. Одновременно ГПК и ХПК достаточно полно урегулировали основные положения об исполнительном производстве. При этом учитывая, что большинство судебных исполнителей не имели высшего...