Правовой режим особо охраняемых природных територий

ВВЕДЕНИЕ


Одним из приоритетных направлений в государственной политике Республики Беларусь в области охраны окружающей среды является реализация определённого статьей 46 Конституции Республики Беларусь права граждан на благоприятную окружающую среду [1]. В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 N 575, особое место отведено безопасности государства именного в экологической сфере [2].
Определение экологической безопасности одним из видов безопасности нашей страны на законодательном уровне, позволяет отнести ее к приоритетному направлению деятельности государства и общества. Экологическая безопасность Республики Беларусь может быть обеспечена только при условии ее эффективного правового регулирования [3, с. 169].
Проблема экологической безопасности остается очень актуальной как на внутригосударственном так и международном уровне. За последние десятилетия планета уже потеряла половину своего лесного массива, бесследно исчезли сотни видов крупных млекопитающих, птиц. Одна треть территории суши земли находится под угрозой превращения в пустыню. Во многих странах сокращаются запасы воды. Растут накопляемые объемы отходов производства и потребления. Увеличивается количество аварий при трансграничном перемещении нефти и нефтепродуктов, а также при их добыче. Происходит разрушение озонового слоя, предохраняющего живые организмы от радиационного и ультрафиолетового воздействия [4, с. 208].
Учитывая изложенное общество обязано активно вмешаться в происходящие в природе негативные процессы. Одной из форм охраны окружающей среды, которая применяется во всем мире и доказала свою эффективность на практике, является сохранение природных комплексов и отдельных природных объектов на территориях и акваториях путем определения границ таких территорий и установления на них режима ограниченной хозяйственной и иной деятельности.
Наряду с тенденцией ужесточения общих правовых требований...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленными целями в работе проанализирован понятийный аппарат, действующий в области ООПТ, рассмотрены основные категории и виды ООПТ, описана современная система ООПТ в Республике Беларусь. Обоснованы конкретные предложения по изменению действующего законодательства.
В целях выявления специфики правового регулирования деятельности по организации ООПТ в работе исследуется правовой режим ООПТ и определяются его основные элементы. Доказывается необходимость планирования деятельности по развитию ООПТ и необходимость учреждения новых ООПТ; установление фиксированных целей развития системы ООПТ; определение объема и источников финансирования, необходимых для достижения установленных целей; определение критериев оценки эффективности деятельности системы ООПТ.
1. ООПТ характеризуются наличием особого режима. который обусловлен их особой ценностью. Относительно причин выделения ООТП можно определить основные из них - экологические, экономические, рекреационные, здравоохранительные, научные, культурные. Понятие ООПТ закреплено в Законе Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях». При этом следует отметить, что некоторые исследователи сужают данное понятие, сводя его исключительно к границам земельного участка. По нашему мнению, такие теоретические трактовки понятия ООПТ неверны, поскольку не в полной мере раскрывают сущность исследуемого понятия. Территория приобретает или утрачивает статус ООПТ с момента принятия соответствующего решения об ее объявлении или прекращении функционирования уполномоченным на то государственным органом. ООПТ могут образовываться с образованием юридического лица либо без образования юридического лица.
2. Категории и виды ООПТ определяются в зависимости от особенностей природных комплексов и (или) объектов, подлежащих особой охране, установленного режима охраны и использования, а также уровня государственного управления их функционированием. По своим функциям и режимам охраны и...