Конституционно-правовые основы референдумов РФ

ВВЕДЕНИЕ
Референдум и свободные выборы определяются как высшее непосредственное выражение власти народа. Тем самым устанавливается высший авторитет решений, принятых на референдуме и результатов свободных выборов. В то же время для эффективного осуществления народовластия необходимо достижения оптимального баланса различных его форм. Так, в соответствии с мировым опытом по определенным вопросам (налоги, бюджет, регулирование прав человека и т.п.) считается нецелесообразным проводить референдумы, они решаются представительными органами государственной власти. Однако в определенных ситуациях только проведение референдума может решить политически значимые, в том числе и конституционные проблемы.
Положение о референдуме в СССР существовало с 1936 г. Конституция СССР 1977 года допускала проведение референдума, хотя на практике он не проводился. И поэтому в настоящее время остро стоит вопрос о практическом применении законодательства о референдуме, не имея достаточного опыта и практических наработок. На территории Российской Федерации федеральные референдумы проводились 1 марта 1991 года (по вопросу о введении поста президента), 20 апреля 1993 года (о доверии президенту и досрочных парламентских выборах).
Статья 3 Конституции Российской Федерации предусматривает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
В настоящее время некоторые западные страны стремятся к уменьшению использования на практике института референдума. Причиной этого является стабильное экономическое положение стран с развитой инфраструктурой, и здесь требуются коренные изменения в политической жизни общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Действующая Конституция Российской Федерации говорит о референдуме как высшем непосредственном выражении власти народа наряду со свободными выборами (статья 3, часть 3).
Конституция не ограничивает применение референдума определённым кругом вопросов. Наряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местный референдум как важный институт местного самоуправления. Проведение референдума на уровне субъектов федерации может быть предусмотрено их конституциями и уставами. В главе о конституционных поправках и пересмотре Конституции предусмотрена возможность референдума для принятия новой Конституции (статья 135, часть 3).
Институт непосредственной демократии играет значительную роль в развитии инициативы граждан и является наиболее эффективным средством самовыражения народа. Однако порой им пользуются для монополизации государственной власти. Несмотря на положительные черты этого института, выделяют и отрицательные, которые состоят в том, что общественное мнение является неустойчивым, на референдум выносятся только общие положения, он не отражает мнение всего народа. Но и без него народ был бы лишен важного средства влияния на политическую жизнь и государственную власть. Институт проведения референдумов позволяет оперативно решить важнейшие вопросы государственной жизни; находить варианты решения проблем, требующих выяснения мнения всего общества.